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RICORSO ALLA CEDU PER ATTUAZIONE VICEDIRIGENZA P.A.

E' in corso la proposizione del ricorso alla CEDU per tutti i pubblici dipendenti che sono stati vittime del diniego di giustizia ad opera della giurisprudenza italiana, e che non hanno potuto far valere i propri diritti in Italia . Tutti coloro che si ritengono lesi e sono interessati ad adire la CEDU, potranno inviare una pre-adesione non vincolante ai componenti del Network, nella quale oltre i dati anagrafici e l'indicazione di eventuali azioni giudiziari già intraprese , potranno chiedere i chiarimenti del caso.

In particolare la Corte costituzionale con la sentenza n. 214, depositata il 3 ottobre 2016 ha dichiarato non fondate numerose questioni di legittimità costituzionale dell'art. 5, comma 13, del decreto-legge n. 95 del 2012, che ha abrogato l'art. 17-bis del d.lgs. n. 546 del 2001, in cui si prevedeva che la contrattazione collettiva del comparto Ministeri disciplinasse l'istituzione di un'apposita separata area della vicedirigenza con la duplice conseguenza di vanificare tutte le azioni giudiziarie già in corso e di bloccarne di nuove.

La legge in questione è la n.145 del 15 luglio 2002 che, con l’art. 7, comma 3, aveva aggiunto al d.lgs. n. 165/2001 l’art. 17-bis, che demandava alla contrattazione collettiva tra Aran e confederazioni sindacali il compito di disciplinare “l'istituzione di un'apposita separata area della vice dirigenza”, allo scopo di valorizzare quelle figure professionali che, dotate di una elevata qualificazione professionale all’interno della struttura organizzativa della pubblica amministrazione, ricoprivano funzioni di rilievo organizzativo.

News a cura dell'Avv. Gianpiero Pasquariello

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Nuove opportunità alla C.E.D.U. per i creditori di Enti Locali in dissesto finanziario.

Il creditore nei confronti di un Ente Locale in cd. dissesto finanziario, in taluni casi, può ora adire la C.E.D.U. per il pagamento del proprio credito. Secondo la C.E.D.U. lo Stato Italiano viola la Convenzione ed è tenuto a garantire il pagamento dei debiti contratti dai Comuni che dichiarano il dissesto finanziario.

E’ noto che il creditore (cittadino o impresa) nei confronti di un Ente Locale in Dissesto finanziario, secondo la giurisprudenza interna italiana, con l’entrata in vigore della legge n. 140 del 28 maggio 2004 non può agire in via esecutiva nei confronti dell’Ente anche se il credito è stato accertato con provvedimento giurisdizionale successivamente all’intervenuto dissesto e bilancio riequilibrato (Consiglio di Stato decisioni, n. 3715 del 30 luglio 2004 e n. 6438 del 21 novembre 2005).

La disciplina di cui al combinato disposto degli artt. 248, 252 e 256 TUEL vieta infatti di intraprendere o proseguire azioni esecutive nei confronti dell'ente locale per i debiti che rientrano nella competenza dell'organo straordinario di liquidazione (OSL), organo nominato dopo la dichiarazione del dissesto. Tali crediti quindi, vengono inseriti al passivo del bilancio dell’Ente, al fine di garantire la par condicio creditorum.

Tuttavia, la C.E.D.U. in alcune recenti decisioni ha affermato che la restrizione o sospensione all'accesso alla giurisdizione -mediante il divieto di intraprendere o proseguire azioni esecutive (pur in astratto legittima, onde garantire la cd. par condicio creditorum)- non è però proporzionata laddove la legge italiana non individui con sufficiente certezza il periodo o termine entro il quale tale diritto all'accesso rimanga provvisoriamente sospeso (dalla data di dichiarazione del dissesto fino all'approvazione del rendiconto ) e sia trascorso un ampio arco temporale.

Ne discende che attualmente possono proporre ricorso alla C.E.D.U. i creditori nei confronti di Enti Locali che abbiano da anni dichiarato il dissesto, ma che ancora non hanno ricevuto il pagamento di tali importi, benchè certi liquidi ed esigibili.

Ovviamente, prima della effettiva proposizione del ricorso, è opportuno uno studio ed esame preliminare del singolo caso concreto. Avv. Gianpiero Pasquariello

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Novità per tutti i cittadini Vittime di “lunghi” processi attualmente in corso: possono ora ricorrere alla CEDU!

La attuale Legge Pinto viola i principi della CEDU: l’Ordinamento italiano NON consente infatti di proporre ricorso ai sensi della Legge Pinto nel caso in cui il giudizio (di cui si lamenta la durata cd. eccessiva ed irragionevole) non sia ancora concluso con una decisione divenuta definitiva e cd. giudicato.

Pertanto l’ unico rimedio è ricorrere direttamente alla CEDU di Strasburgo per ottenere l’indennizzo spettante a causa della eccessiva ed ingiustificata durata del processo, senza appunto dover (ingiustamente) attenderne la “fine”.

Questa è la importante novità desumibile dalla incompleta e criticabile ultima Riforma della Pinto, introdotta con la Legge n. 208 del 28.12.2015, (Legge di Stabilità per l’anno 2016) con la quale non solo sono stati ridotti gli importi degli indennizzi spettanti ma si è altresì escluso definitivamente la possibilità di presentare la domanda di Equa riparazione in corso di giudizio pendente, ignorando e disattendendo quindi non solo i principi della CEDU ma la stessa Corte Costituzionale, la quale con la sentenza n. 30 del 24.02.2014, aveva infatti accertato “la necessità che l’ordinamento si doti di un rimedio effettivo a fronte della violazione della ragionevole durata del processo (…) impongono tuttavia di evidenziare che non sarebbe tollerabile l’eccessivo protrarsi dell’inerzia legislativa in ordine al problema individuato nella presente pronuncia” nonché “il rimedio interno, come attualmente disciplinato dalla Legge Pinto, risulta carente. La Corte EDU, infatti, ha ritenuto che il differimento dell’esperibilità del ricorso alla definizione del procedimento in cui il ritardo è maturato ne pregiudica l’effettività e lo renda incompatibile con i requisiti richiesti dalla Convenzione”.

Avv. Gianpiero Pasquariello